全民热评私家车当专车 弹赞各一半

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全民热评私家车当专车 弹赞各一半

来源: 作者: 时间:2015-10-28 18:41 【

对于规范平台补贴和促销行为,多数意见认为平台不应当通过补贴、促销等手段搞不正当竞争,任意加价属于价格垄断。

交通部“专车新政”半月收3220条意见 车辆条件和标准意见最集中

10月10日,交通部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,为期月。昨日,交通部透露,半个月来社会各界共向交通部提出了各类意见3220条。

意见反馈中,除了反映当地行业管理相关问题及诉求的意见外,焦点主要集中在“专车是否应作为新业态纳入管理”、“出租汽车新老业态是否应当实行数量调控”、“巡游车经营权改革问题”以及“网约车的车辆条件和标准”等问题。

1

网约车车辆条件和标准:600条意见

有人建议延长网约车报废年限

网约车车辆条件和标准问题是公众意见反馈最为集中的内容,有600条意见与此相关,具体围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准和运营条件等方面。

交通部梳理显示,对于网约车车辆性质和报废年限等问题,赞同和反对意见基本持平。赞同征求意见稿规定的人认为,营运车辆与私家车在车辆保险、检测、驾驶技能等各方面都存在巨大差异,应严格禁止私家车从事网约车经营。网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别,都是营运车辆,应当实行8年报废政策。也有的人建议,在保证营运性质基础上,应结合网约车特点适当延长报废年限。

2

驾驶员从业资格管理:102条意见

多数认为网约车司机应有从业资格

有102条意见涉及网约车与巡游车驾驶员的从业资格管理问题。交通部称,70%以上的意见认为,从保障运营安全和新老业态公平竞争考虑,应当规定网约车驾驶员满足有关条件并取得从业资格证,门槛应高于传统行业,如无犯罪、无酒驾等。有的提出要规定驾驶员应具有本地户籍,有的建议优化许可程序,不应规定从业人员到公安部门开具无犯罪记录证明等。也有的建议,现有巡游车驾驶员可自动获得网约车驾驶员从业资格。

3

网约车经营行为:124条意见

多数意见认为应落实事故责任

有124条意见针对网约车经营行为提出了相关建议,包括平台主体责任、保险机制、补贴政策及防止垄断等。

交通部称,大多数意见认为,应当落实好平台主体责任和安全保障机制,目前“专车”公司利用“四方协议”规避法律责任,侵害乘客权益,危害客运市场稳定,应督促平台落实交通安全事故责任、服务质量保障责任以及诚信体系违约责任等。

有意见提出,应当明确平台为乘客购买的具体保险和依法纳税要求。对于规范平台补贴和促销行为,多数意见认为平台不应当通过补贴、促销等手段搞不正当竞争,任意加价属于价格垄断,促销价不应低于巡游车基础运价等。

4

驾驶员权益保障:115条意见

多数意见赞同“份子钱”协商机制

有115条意见涉及驾驶员权益保障问题,包括依法建立劳动关系、加强社会保障以及“份子钱”协商机制等具体内容。

交通部表示,大多数意见支持巡游车经营者与驾驶员依法签订劳动合同,购买社会保险,享受法定休息休假权。针对网约车经营者与驾驶员关系问题,有的建议分类处理,特别是有些平台与驾驶员属于合约关系而非雇用关系,不一定要强制签订劳动合同。对于“份子钱”协商机制,大多数意见表示了赞同。

5

两类业态管理问题:580条意见

有意见认为“专车”应由市场监管

有580条意见涉及两类业态管理问题,主要围绕“专车”是否应纳入监管,是否应作为两类不同业态分类管理,以及中央和地方在“专车”管理方面的职责等。

对于“专车”是否要纳入管理问题,有的认为“专车”是市场自发形成,市场可以管好的,政府就不应当管;有的认为“专车”给大家出行带来了便利但同时也隐藏并开始出现很多问题,应当加快纳入监管。

在具体管理方式上,有的提议,应当全国统一许可和管理,地方严格按照中央政策执行;有的建议,要管放结合,留出发展空间。

6

出租汽车价格管理等:135条意见

多数建议巡游车保持政府定价

有135条意见涉及两类出租汽车业态的价格管理和燃油补贴政策问题。

多数意见认为,出租汽车运价应从严管理,实施政府定价或政府指导价。对巡游车运价,多数建议保持政府定价,确保运价在合理水平。同时建议完善政府定价机制,如建立更加灵活的运价评估和调整机制,“规定两年或者三年调整一次”;通过科学定价,与公共交通价格形成一定区隔,发挥价格杠杆的供需调节作用;适度提高高峰期收费和返空费等,调动经营者积极性。

对网约车运价管理,有的意见认为应实施政府指导价,限定高于巡游车的最低价格。也有的意见提出,出租汽车价格特别是网约车价格应该市场化。

7

严厉打击非法运营:93条意见

多数认为私家车变专车非法

有93条意见提出要严厉打击非法运营,维护公平竞争的市场秩序。大多数意见认为,目前私家车利用互联网从事所谓的“专车”服务就是非法运营,应当严厉打击。有的要求取缔现有“专车”服务。有的建议打击非法运营应当部门联动、明确职责,严厉追究责任,维护市场公平秩序。有的建议,“能不能像香港那样立法立规对‘黑车’长期保持高压态势,给市场一个公平竞争的环境”。

8

小客车合乘问题:110条意见

多数认为拼车利于缓解交通拥堵

有110条意见涉及小客车合乘问题,其中大多数意见(占85%)认为,顺风车(拼车、合乘)方便了出行,减少了车辆上路,有利于缓解交通拥堵,政府应对此予以积极支持和鼓励。有的建议,要在《管理办法》中进一步明确顺风车合法地位,细化相关规则,如“每天限定次数、限定每公里价格或者顺风车服务区域”等,禁止“以顺风车、合乘、公益等形式从事城市客运服务”,鼓励真正的“共享经济模式在公众出行方面的探索”。也有人提出反对意见,认为顺风车与客运服务界限难以准确判定,容易异化为非法运营,并且合乘双方身份信息无从考证,存在纠纷和安全隐患等。

街头调查

网约车8年报废

过半司机想退出

记者昨天下午分别致电8位快车、专车或顺风车司机,面对“如果规定8年强制报废,你是否继续开网约车”的问题,仅有3位司机明确表示“继续开”,其他几位都表现出想要退出或无法继续从事该行业的意思。

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